物管缺位 小区安全隐患知多少

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住宅小区电梯故障、高空抛物、遛狗不系绳，是业主反映比较强烈的三个问题，这些问题如果得不到及时解决，直接影响业主的生活，甚至造成一定的安全隐患。

“这些问题不是小事，我们身边就发生过，轻者受到惊吓，重者受伤住院。”近期，记者到合肥、铜陵、滁州等地多个小区暗访，多位业主呼吁，希望这些问题能得到彻底解决，还他们一个安全、舒适的生活环境。

电梯故障真吓人

“我家住11层，有一次，我和女儿坐电梯，电梯突然掉到三四层，过了一会才恢复正常，真吓人啊，女儿心里都有阴影了，从那以后，她每次坐电梯都站在拐角，担心再发生这种事。”谈到电梯故障，亳州市谯城区国购名城小区王姓业主仍心有余悸。10月10日，他告诉记者，他们入住六七年了，电梯故障时有发生，希望物业公司做好维保工作，减少故障发生。

电梯出故障大多发生在老旧小区，肥东县力高君逸府小区去年才交房，竟然也多次出现故障。记者在该小区采访时，偶遇业主小张，他告诉记者，虽然入住的是新小区，但问题却不少，业主与物业已有不少纠纷。“我们小区的电梯多次发生急坠、电梯门打不开等现象。我爱人和邻居都被电梯关过，她被吓坏了，当时监控室没人，按紧急按钮也没反应。”

国购名城、力高君逸府两个小区居民被关电梯，业主只是受到惊吓，没有受伤。合肥市高新区祥源城小区3位业主就没这么幸运了。去年，该小区一电梯急坠后再反弹，导致3位业主受伤，被送往医院救治。

高层小区的老旧电梯出现故障，如果更换新电梯，程序比较繁琐。“我们小区为了换电梯，前后忙活了一年多，最后还是‘黄’了。”合肥市包河区滨湖明珠小区业主高女士表示，更换电梯项目在招标时，有业主发现中标企业存在不良记录问题，随后他们打市长热线电话投诉，这次招标更换才被叫停。

据了解，滨湖明珠小区共18栋楼，每栋楼高33层，2008年交付，至今已15年。为了更换电梯，小区成立了由业主代表、业委会成员组成的更换电梯小组，业主志愿者也积极参与，整个程序都接近尾声，没想到最后还是“搁浅”了。

高女士称，他们小区电梯多次出现故障，仅靠维修解决不了根本问题。希望物业公司牵头更换电梯，让他们乘坐时不再担惊受怕。

按照国务院发布的《物业管理条例》第四十六条规定，物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。

“更换电梯，物业公司应积极协助业主。”省市场监督管理局特种设备安全监察处处长黄长安介绍，电梯没有保质期，一般正常使用15年没问题。小区电梯频繁出现故障可以找房管部门物业科投诉，也可以到技术监督局特行科投诉。小区电梯管理主体是物业公司，因此，物业公司需要负责日常维修保养，代表全体业主负责与电梯安装企业沟通，如果因电梯故障导致业主伤亡，物业公司应承担相应责任。

高空抛物伤不起

9月25日，记者跟随省住建厅暗访调查分队来到合肥市瑶海区保利东郡小区，一进小区，目之所及：路面平整、草坪碧绿、居民楼外墙颜色鲜艳......可是，令记者大跌眼镜的是，小区里垃圾随处可见。

在小区中间一幢30多层楼后面的一片草坪上，记者看到地上“躺着”很多垃圾：有一袋青豆、半饭盒水果、数张纸板等，这些垃圾距离小区人行道较远，不像是业主随手所扔。“这肯定是业主从楼上扔下来的。平时有孩子在草坪上玩，砸到人就危险了。”一位费姓业主话中带有怒气。

高空抛物，似乎并不鲜见。去年，芜湖市镜湖区中兴花园小区2号楼11层也发生过。所抛之物为花盆的托盘、成卷的卫生纸及其他垃圾，砸到楼下停放的车辆上，持续近半个小时。“抛物者因家庭矛盾发泄不满，将家中物品往楼下扔。”涉事小区物业公司称，所幸未造成人员伤亡和重大财物损失。

除了高空抛物，阳台种植花草、堆放杂物也是“悬在头顶上的一把利剑”。六安市裕安区金裕小区一朱姓业主给记者发来两张照片，从照片上可以看出，小区两户人家在二楼阳台边沿各摆放了十几盆花草，花盆外侧没有任何围挡，如果大风一吹，很容易掉落砸伤行人。

“我们物业只能宣传劝导，没有其它更好的办法。”合肥市瑶海区银领时代小区物业公司高助理坦言，他们小区高空抛物的确有，大多是垃圾。以前，就有业主在楼上扔烟头落到楼下的阳台上，点燃了纸盒，引发火灾。

高空抛物危害大。那么，抛物者和物业公司需要承担哪些法律责任呢？安徽巨铭律师事务所律师张先金解释，根据我国民法典规定，因高空抛物行为导致他人身体和财物受到损害的，抛物者本人要对所造成的损害承担民事责任，如果查不清抛物人，则由所有可能造成损害的这栋楼的业主对受害者给予补偿。

张律师分析，高空抛掷物品造成人身伤亡，根据我国刑法规定，依法追究行为人过失致人死亡或者过失致人重伤的刑事责任。

“物业公司应该做好安全防范工作，平时要检查建筑物外立面是否存在脱落坠落危险，阳台有没有养花以及其它容易掉落的物品，对不规范的悬挂物品及时要求业主整改，避免造成安全隐患，同时做好禁止高空抛物的宣传工作。” 张律师强调，如果物业公司没有采取必要的安全保障措施，应依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。

遛狗不拴法难容

宠物给主人带来乐趣的同时，也可能带来扰民、伤人等诸多问题。最近，记者到瑶海区芳草雅苑小区暗访，有业主就向记者抱怨，小区邻居遛狗不系绳，让他们很苦恼。

采访时，记者一迈进该小区大门，就看到两条狗正在乱窜，附近没有狗主人，更别说系绳子。走到一居民楼楼道口，又遇到一条小狗悠闲地坐在地上，同样没有发现狗主人。小狗察觉到记者走近，不停地狂叫。

“我们小区有几十条宠物狗，基本都不拴绳子，业主出门都担惊受怕。”采访中，一位60多岁的大爷告诉记者，有邻居被狗咬伤过，大人孩子都害怕。一位殷姓女业主补充说：“有一天，我接放学的孙女，一条站起来有大人高的大黄狗突然扑向我孙女，孙女吓得哇哇大哭。”

阜阳市颍州区金叶茗苑小区，也有业主遛大型犬不系绳。“我以前租住在这个小区，经常看到小区里有大狗遛达，不拴绳子。”颍州区一储姓居民称，他带外孙女出门，都把孩子抱在怀里，害怕吓到。他家有一亲戚的孩子，三四岁时路遇一条大狗，被狗突然一声狂叫吓得生了一场病，一直没治好。“现在都十几岁了，脑子比正常人反应慢。”

遛狗必须要系绳吗？动物防疫法明确规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。街道办事处、乡（镇）政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。省内多个设区市均制定养犬管理条例，立法规范养犬行为。

可见，遛狗拴绳不是简单的道德约束，而是法规要求，养护者必须遵守。

当然，如果业主不听劝阻，执意遛狗不系绳，将会受到处罚。9月22日，六安市公安局金安分局七里站派出所就处罚了一个遛狗不牵绳的居民。该派出所民警在日常巡逻中接到居民投诉，辖区内一个居民携带犬只外出时未用犬绳牵引，随即对该居民进行宣传教育，但该居民并未改正，派出所依据相关规定，对其开出了50元罚单。

公安部门警力有限，物业公司受业委会委托，也可以对不文明养犬行为进行管理。安徽大学社会与政治学系副教授王云飞认为，现在很多人喜欢养犬。但小区是公共空间，不文明养犬将给其他人带来麻烦，如果咬伤人，容易引起纠纷，因此，对这种行为要进行规范。小区业主委员会可与物业公司达成协议，授权物业公司对不文明养犬行为进行管理，必要时可以对不文明养犬者进行处罚。

安全无小事，疏忽酿大祸。小区业主、物业公司、政府相关部门等应共同努力、精细治理、疏堵结合，做到宣传入户、管理严格、配套完善，消除小区安全隐患。唯如此，才能提升业主的生活品质，增强业主的安全感、幸福感，让居民小区成为温馨的港湾。